动物防疫的第一道壁垒,2017年国家动物疫病监测与流行病学调查计划

by admin on 2019年5月27日

每月初,全国32个省级动物疫控单位、351个市级动物疫控单位和2893个县级动物疫控单位近4万条监测数据报送到中国动物疫病预防控制中心疫情监测处,经过工作人员细致审核、校正、汇总、分析,一份涵盖119种动物疫病监测情况的全国动物疫病监测月度分析报告及时放在农业部领导案头、分发到各省疫控中心。

根据《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规要求,为认真贯彻《国家中长期动物疫病防治规划(2012-2020年)》,及时掌握动物疫病免疫状况、流行规律和疫情动态,科学分析疫病发生风险和流行趋势,不断增强预警预报和应急处置能力,促进动物疫病控制和扑灭,农业部组织制定了《2013年国家动物疫病监测与流行病学调查计划》。

2017年国家动物疫病监测与流行病学调查计划

扩大监测范围,提升预警效能

一、总体要求

来源: 农业部 发布时间2017-03-21 08:41:02

为贯彻落实《国家中长期动物疫病防治规划(2012-2020年)》,科学开展动物疫病监测与流行病学调查工作,根据《动物防疫法》等法律法规规定,结合2017年兽医工作要点,我部组织制定了《2017年国家动物疫病监测与流行病学调查计划》。现印发给你们,请遵照执行。

农业部

2017年3月14日

2017年国家动物疫病监测与流行病学调查计划

一、总体要求

按照《国家中长期动物疫病防治规划(2012-2020年)》目标要求,国家组织开展口蹄疫、高致病性禽流感、布鲁氏菌病、小反刍兽疫、马鼻疽、马传贫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫等优先防治病种,血吸虫病、包虫病、牛结核病、狂犬病等人畜共患病,以及非洲猪瘟、牛传染性胸膜肺炎、蓝舌病等重点外来动物疫病的监测工作(疯牛病监测计划另行下发),重点做好“3+2”病种(口蹄疫、高致病性禽流感、布鲁氏菌病、马鼻疽、马传贫)监测工作,全面落实H7N9流感剔除计划和小反刍兽疫消灭计划。本计划涉及的其他动物疫病病种,各地应按照国家动物疫病防治指导意见做好监测工作。

各地要认真组织开展动物疫病监测与流行病学调查工作,全面掌握口蹄疫、高致病性禽流感、布鲁氏菌病等优先防治病种分布状况和流行态势。各地要结合本地实际,继续做好固定监测场点的监测工作;在做好口蹄疫、高致病性禽流感、布鲁氏菌病监测工作的基础上,继续加强高致病性猪蓝耳病、猪瘟、猪伪狂犬病、新城疫等动物疫病的定点监测工作(定点监测方案另行下发)。国家动物疫情测报站和边境动物疫情监测站要重点对禽流感、口蹄疫、布鲁氏菌病等优先防治病种开展监测与流行病学调查工作。继续推进种畜禽场主要动物疫病监测净化与评估。强化外来动物疫病、新发病监测预警和风险分析评估,为防控决策提供依据。加强动物疫病区域化管理,推动无规定动物疫病区和生物安全隔离区建设。

各地、各有关单位在开展动物疫病监测和流行病学调查时,涉及高致病性病原微生物实验活动的,应按照《病原微生物实验室生物安全管理条例》《高致病性动物病原微生物实验室生物安全管理审批办法》和农业部第898号公告等法律法规和配套规章规定,取得开展相关实验活动的许可。

二、基本原则

主动监测与被动监测相结合。各省要科学设计监测实施方案,继续做好主动监测,加强被动监测,强化对各地报送监测信息的汇总分析。逐步探索将动物诊疗单位、养殖和兽药生产企业相关疫病诊断检测信息纳入动物疫病监测信息系统。根据区域动物疫病流行特点,有针对性地开展采样监测、数据采集分析和信息上报工作,提高监测工作的科学性、系统性和有效性。

病原监测与抗体监测相结合。国家和省级监测以病原学监测为主,各省根据实际情况安排地市级和县级动物疫病预防控制机构开展病原学监测。中央下达经费重点用于开展口蹄疫(A型、亚洲I型、O型)和高致病性禽流感病原学监测、布鲁氏菌病血清学监测、马鼻疽和马传染性贫血监测、血吸虫病查治、包虫病监测驱虫、H7N9流感监测和小反刍兽疫监测。有条件的省份可开展布鲁氏菌病病原学监测,及时掌握病原分布状况,分析疫病流行趋势。同时,各地要加强重大动物疫病免疫抗体监测与评价,及时掌握群体免疫状况。

定点监测与常规监测相结合。各地应持续开展定点监测与流行病学调查工作,掌握具有地理分布的监测调查数据,科学研判疫情态势。同时,根据本辖区动物疫病流行特点、防控现状和畜牧业生产情况,继续做好常规监测与流行病学调查工作。

专项调查与紧急调查相结合。各地要持续跟踪动物养殖、流通、屠宰加工、无害化处理等环节的动物疫病流行风险因素变化情况,及时了解基本流行病学信息,开展专项流行病学调查,定期分析疫病发生与流行风险,提高早期预警预报和应急处置能力。发生紧急疫情,要及时开展紧急监测和流行病学调查工作。

疫病监测与净化评估相结合。进一步加大种畜禽场疫病监测力度,大力推动种畜禽场和乳用动物养殖场的监测净化工作,鼓励、支持和引导规模养殖场主动开展主要动物疫病监测净化工作,对相关养殖企业开展净化效果评估。省级动物疫病预防控制机构要加强对本辖区动物疫病净化效果的监督监测,加大对相关养殖企业的技术指导和服务。

三、任务分工

农业部兽医局主管全国动物疫病监测与流行病学调查工作,负责组织制修订国家动物疫病监测与流行病学调查计划,及时发布监测与流行病学调查结果,组织做好动物疫病检测诊断制品质量监管。

中国动物疫病预防控制中心、中国兽医药品监察所、中国动物卫生与流行病学中心、国家兽医参考实验室和其他相关诊断检测兽医实验室要按照职责分工,密切配合,共同实施本计划。

中国动物疫病预防控制中心要按照本计划要求,组织各省级动物疫病预防控制机构,协调国家兽医参考实验室和其他相关诊断检测兽医实验室开展全国动物疫病监测工作,制定监测工作实施方案,指导各地开展监测净化与评估工作。对部分种畜禽场和屠宰场开展直接监测。组织开展监测技术培训。及时完成监测结果汇总、分析和上报。定期开展监测结果分析评估、疫病形势会商工作。发生突发动物疫情时,及时开展紧急监测诊断工作。

中国兽医药品监察所要按照本计划要求,组织实施口蹄疫、高致病性禽流感、布鲁氏菌病等优先防治病种疫苗质量监管和疫苗质量评价工作,并组织开展相关检测诊断制品标准化和质量监管工作。

中国动物卫生与流行病学中心要按照本计划要求,制定流行病学调查实施方案,组织协调各分中心、各有关单位和其他相关诊断检测兽医实验室,开展动物疫病流行病学调查,以及外来动物疫病监测与流行病学调查工作。

禽流感、口蹄疫等国家兽医参考实验室,布鲁氏菌病、猪瘟、新城疫、结核病等相关诊断检测兽医实验室按照任务分工,做好疫病监测诊断与技术培训,配合各地做好动物疫病监测与流行病学调查,及时向农业部兽医局提出相关对策建议。

——国家禽流感参考实验室负责禽流感病原学监测和分子流行病学比较分析,跟踪病毒变异情况,开展禽流感检测诊断与阳性样品的复核确诊、病原分析和技术研究储备。重点做好家禽野禽界面、重点湖区湿地的监测工作,必要时,配合相关省份开展市场链调查工作。中国动物卫生与流行病学中心、扬州大学、华南农业大学分别负责重点地区市场链调查、长三角和珠三角地区家禽野禽界面禽流感监测工作。

——国家口蹄疫参考实验室负责口蹄疫病原学监测和分子流行病学比较分析,跟踪病毒变异情况,开展口蹄疫检测诊断与阳性样品的复核确诊、病原分析和技术研究储备。重点对部分省份生猪屠宰场、免疫无口蹄疫区及相关地区开展监测;会同云南省畜牧兽医科学院、新疆畜牧科学院,开展西南西北高风险地区的口蹄疫监测与流行病学调查工作。

——其他相关诊断检测兽医实验室,主要承担专项疫病监测诊断及相关技术研发与储备。

各地畜牧兽医主管部门依据本计划,结合实际制定本辖区动物疫病监测与流行病学调查计划,做好监测和流行病学调查工作。各省级动物疫病预防控制机构负责组织实施。

无规定动物疫病区和生物安全隔离区所在地县级以上畜牧兽医主管部门要按国家计划要求,组织做好无规定动物疫病区和生物安全隔离区的监测与流行病学调查工作。申请评估免疫或非免疫无疫区所在地的监测与流行病学调查工作,依据无规定动物疫病区评估管理办法和有关标准执行。

各省级动物疫病预防控制机构应与国家兽医参考实验室、其他相关诊断检测兽医实验室密切配合,积极开展监测与流行病学调查工作,发现阳性样品应及时送国家兽医参考实验室或相关诊断检测兽医实验室进行分析鉴定,及时掌握病原变异情况。

开展采样监测时要做好人员防护,防止发生意外伤害和感染。各地要建立健全采样监测各项管理制度,兽医技术人员在采样时要规范填写采样记录单和问卷调查表,确保记录真实、准确、可追溯;在送检样品时必须同时上报采样记录单和问卷调查表。上一级动物疫病预防控制机构接收送检样品时,要认真查验采样记录单,并按规定保存。送检、接收样品要逐级履行登记、审核、签字、盖章制度。

四、监测结果上报和信息反馈

各级畜牧兽医主管部门要切实加强动物疫病监测与流行病学调查信息管理,加强监测结果的应用,强化信息共享。

国内疫病监测与流行病学调查结果报送

1.各省级动物疫病预防控制机构通过“全国动物疫病监测和疫情信息系统”,按要求将动物疫病监测结果和疫情信息报送至中国动物疫病预防控制中心。各省级动物疫病预防控制机构每半年一次将监测分析报告和流行病学调查报告分别报至中国动物疫病预防控制中心和中国动物卫生与流行病学中心。

2.国家动物疫情测报站和边境动物疫情监测站按要求做好相关信息网络直报工作,同时定期将畜牧业生产、屠宰加工、畜禽价格、动物免疫情况等流行病学信息报至省级动物疫病预防控制机构和中国动物卫生与流行病学中心;在7月15日前和翌年1月15日前,分别将上半年、全年监测与流行病学调查结果和工作总结报至中国动物疫病预防控制中心、中国动物卫生与流行病学中心和本省级动物疫病预防控制机构。

3.国家兽医参考实验室和其他相关诊断检测兽医实验室每季度向农业部兽医局报送一次动物疫病监测与流行病学调查分析报告。对发现口蹄疫、高致病性禽流感等需要快报情形的,应以快报形式及时上报。各有关实验室要通过“全国动物疫病监测和疫情信息系统”上传相关疫病监测信息,实现数据共享。每月30日前通过网络报送本月监测与流行病学调查分析结果,并及时抄送中国动物卫生与流行病学中心和样品来源省份的省级动物疫病预防控制机构。

4.中国动物疫病预防控制中心应在每月20日前将上月全国动物疫病监测分析报告报至农业部兽医局;每季度第一个月20日前将上季度全国六大片区动物疫病监测分析报告报至农业部兽医局;每半年报送一次全国动物疫病监测分析报告至农业部兽医局,同时抄送或通过网络系统通报中国动物卫生与流行病学中心。

中国动物卫生与流行病学中心每季度第一个月20日前将上季度全国主要动物疫病流行病学调查进展和专项流行病学调查报告报至农业部兽医局,同时抄送或通过网络系统通报中国动物疫病预防控制中心。

5.发生口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫情时,省级畜牧兽医主管部门应立即组织开展紧急监测与流行病学调查,并在解除疫区封锁后,将应急处置、流行病学调查和监测评估报告,以及省级专家组审核意见报农业部兽医局,并抄送中国动物疫病预防控制中心和中国动物卫生与流行病学中心。

外来疫病监测结果报送

1.国家动物疫情测报站、边境动物疫情监测站和各相关诊断检测兽医实验室,在每月20日前将上月外来动物疫病监测和临床监视结果报送至中国动物卫生与流行病学中心和相关省级动物疫病预防控制机构。在7月15日前和翌年1月15日前,分别将上半年、全年外来动物疫病监测监视结果和工作总结报至中国动物卫生与流行病学中心和本省级动物疫病预防控制机构。

2.中国动物卫生与流行病学中心应在每季度第一个月25日前将上季度的全国外来动物疫病监测结果汇总分析报告报至农业部兽医局,并抄送中国动物疫病预防控制中心。

病原学监测阳性结果的报告与处置

对需要快报的病原学监测阳性结果,各地要以快报形式报农业部兽医局,并通过“全国动物疫病监测和疫情信息系统”报送至中国动物疫病预防控制中心,同时派人或以邮寄方式将阳性样品送国家兽医参考实验室进行分析鉴定,对阳性畜禽及同群畜禽按有关规定处理。

信息反馈

国家兽医参考实验室和其他相关诊断检测兽医实验室、中国动物疫病预防控制中心、中国动物卫生与流行病学中心,在按规定做好信息上报的同时,要将相关结果及时反馈给样品来源地的省级动物疫病预防控制机构和相关采样场点,确保各采样场点及时掌握畜禽健康状况。

五、保障措施

各级畜牧兽医主管部门要切实加强组织领导,明确责任,强化监督检查,确保各项措施落实到位。

农业部兽医局将根据各地、各有关单位对本计划的执行情况,特别是疫情或监测阳性结果上报和样品送检情况,结合“加强重大动物疫病防控”延伸绩效管理,对监测与流行病学调查工作开展评价,并会同有关部门探索建立相关奖补机制。

国家动物疫病监测与流行病学调查计划所需经费纳入中央财政预算。各省计划所需经费应纳入地方财政预算。各级畜牧兽医主管部门应会同有关部门做好经费预决算工作,并配合有关部门做好专项经费监管,提高专项资金使用效率。

中国动物疫病预防控制中心自2006年成立以来,建立了“定点定期定量定性”的监测模式,监测范围不断扩大。被动监测的病种从过去的44种增加到目前的119种;主动监测不仅从无到有,在数量上也大幅增加,2005年全国监测样品922万份,2014年数量达到2671万份。

结合《国家中长期动物疫病防治规划(2012-2020年)》和口蹄疫、高致病性禽流感、布鲁氏菌病等优先防治病种的单项防治计划,国家重点开展口蹄疫、高致病性禽流感、布鲁氏菌病、马传贫和马鼻疽的监测和流行病学调查工作,以及非洲猪瘟、疯牛病等重点防范外来动物疫病的监测和巡查工作。本计划涉及的其他动物疫病病种,各地应按照国家动物疫病防治指导意见负责组织实施。

为了充分发挥监测预警功能,掌握疫病流行状况,科学分析疫病形势,自2013年起逐年加大病原学监测,2014年监测病原学样品191.29万份,同比增加46.20%,2015年设置国家固定监测点,全面掌握动物背景信息,重点开展病原学监测。

认真组织和规范开展动物疫病监测和流行病学调查工作,全面掌握口蹄疫、高致病性禽流感、布鲁氏菌病等优先防治动物疫病的病原分布和流行趋势,科学评估免疫效果,有效防范重点外来病和新发病,为防控决策提供科学依据。定期分析评估动物疫情,科学研判防控形势。积极探索主要动物疫病净化模式,推进无疫区、生物安全隔离区的建设,规范监测和流行病学调查工作,大力推进动物疫病区域化管理工作。

健全监测体系,完善预警机制近年来,监测预警体系形成了国家、省、市、县、乡五级监测网络体系。在监测体系的运行上遵循“六个统一”:国家统一制定监测计划,各地和各有关实验室根据实际情况设计统一的监测方案,实行监测数据信息的统一管理,建立统一的监测技术标准和检测方法,统一管理检测试剂,监测系统统一考核评价。

二、基本原则

在监测信息采集方面,建立了以疫情被动报告系统和主动监测系统为主体的信息报送制度。在信息分析预警方面,制定了定期分析制度、形势会商制度,定期汇总分析监测数据,形成月度、季度、半年度和年度全国动物疫病监测分析报告,在监测工作管理方面形成了考核评价制度,每半年和全年从监测工作开展情况、信息填报正确率、工作程序规范性等方面对各上报单位进行考核评价。抓信息建设,促分析预警

国家计划与地方计划相结合。各省兽医主管部门依据《国家动物疫病监测与流行病学调查计划》,结合本地实际情况,制定实施本辖区监测与流行病学调查计划。

目前,已建立了全国动物卫生监测信息平台用于动物疫病监测信息的采集、分析与管理。该平台包括动物卫生监测信息系统、考核评价管理系统、“两站”信息管理系统、动物卫生信息智能分析系统、动物疫病预警预报系统以及突发动物卫生事件监测系统。通过动物卫生监测信息系统,形成了县-市-省-国家逐级报告的信息化体系;通过“两站”信息管理系统,全国304个动物疫情测报站、146个边境动物疫情监测站与国家中心之间可进行监测信息的网络直报;通过考核评价管理系统,分析报告等文件及时上传下达、共享培训资料以及评估各地监测信息上报情况。动物卫生监测信息平台实现了疫病监测数据在上报、传输、统计和分析等方面功能的信息化,提高了监测信息分析水平和预警能力。

定点布局与全面推进相结合。各省应根据本辖区动物疫病流行特点、防控现状和畜牧业优势产业带,全面开展监测和流行病学调查工作。同时,在重点地区分别设立固定监测与流行病学调查点,持续开展监测与流行病学调查。

主动监测与被动监测相结

合。国家和各地动物疫病预防控制机构要切实做好主动监测与被动监测,加强数据分析报告。病原学监测原则上应重点对病死及不明原因死亡动物样品进行检测,扩大监测报告网络系统覆盖面,探索动物诊疗单位疫病诊断与报告管理模式,提高疫情报告的科学性、准确性和时效性。

病原监测与抗体监测相结合。按照国家计划要求,中央和省级监测以病原学监测为主,地市级和县级以血清学监测为主。各地重点开展口蹄疫(A型、亚洲Ⅰ型、O型)、高致病性禽流感的病原学监测和布鲁氏菌病的血清学监测,鼓励有条件的省份继续开展布鲁氏菌病病原学监测,及时掌握病原分布状况,分析疫病流行趋势。同时,制定本辖区监测实施方案,做好本辖区的免疫效果监测与评价工作。

专项流行病学调查与紧急流行病学调查相结合。各地要按照国家计划要求,持续监视动物养殖、免疫、检疫、流通、屠宰和加工环节的风险因素变化情况,及时了解基本流行病学信息,开展专项流行病学调查,定期分析动物疫病发生与流行风险。同时,对疑似或确认发生高致病性禽流感等重大动物疫病、非洲猪瘟等外来动物疫病、牛肺疫等已经消灭疫病或新发疫病的,或者猪瘟等主要动物疫病流行特征出现明显变化的,或者一个地区或规模养殖场较短时间内出现较大数量动物发病或死亡,且蔓延较快疫病的,要及时开展紧急监测和流行病学调查工作,迅速组织实施疫源追溯和追踪调查,评估风险因素和扩散趋势、防控效果,提高早期预警预报和应急处置工作的科学性。

三、职责任务

农业部兽医局主管全国动物疫病监测与流行病学调查工作,负责组织制定和实施国家动物疫病监测与流行病学调查计划,及时发布动物疫病监测与流行病学调查结果;组织动物疫病检测诊断制品标准化及质量监管。

中国动物疫病预防控制中心、中国兽医药品监察所、中国动物

卫生与流行病学中心、国家兽医参考实验室和专业实验室要按照职责分工,密切配合,共同实施本计划。

中国动物疫病预防控制中心组织各省级动物疫病预防控制机构、国家参考实验室和相关专业实验室开展全国动物疫病监测工作。中国兽医药品监察所组织实施重大动物疫病疫苗和诊断制品质量监管,以及免疫效果评价工作。中国动物卫生与流行病学中心组织协调各分中心和相关兽医实验室,开展动物疫病流行病学调查,以及外来动物疫病监测工作。

国家兽医参考实验室或专业实验室按照农业部统一要求,负责相关动物疫病检测诊断技术研发和培训、疫病确诊和病原变异追踪等工作;按照职责分工,配合各省开展国家动物疫病监测与流行病学调查工作。

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